调解面对面

国务院食安办发布强化食品安全全链条监管创新案例（第二批）_我的网站

A |     　　讯 市场监管总局8月24日消息，2025年3月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》印发以来，各地区各有关部门积极推动全链条监管落地落实，涌现出一批有力度、有深度、有效度的创新做法。为持续分享交流经验，国务院食安办收集整理了第二批典型案例，现公布如下。　　案例一：海南省构建食品生产行政审批与监管衔接联动机制　　针对食品生产领域审管分离带来的职责不清、衔接不畅问题，海南省市场监管局联合省营商环境建设厅深化食品生产行政审批与监管衔接联动工作机制，提升行政审批和监管全流程衔接联动运行质效。    没有复购率，一次性榨干就是上上策。　　一是优化职责衔接机制。    01     这两天“如果世界著名景点在中国”的热梗快被网友玩疯了。    大家纷纷按照国内景区的逻辑，让AI对一众世界著名景点进行“中国式爆改”，结果那真是无比欢乐。建立工作会商、信息推送、联络对接、业务协同、人员管理等六项制度；厘清职责边界，明确审批部门对审批结果负责，监管部门提供业务支持；统一规范现场核查由审批部门组织、监管部门派观察员参与，改变了以往现场核查不规范的状况。    以英国著名景点白崖为例。　　二是强化许可协同管理。    ▲英国白崖被“中国式爆改”前后     经过中国式爆改之后，摇身变成“英伦白崖·海天仙境国家AAAAA级风景区”，一改“草坡+白崖+灯塔+土路”的清冷风，主打绚丽多彩热闹风：     悬崖边必修全透明玻璃栈道；崖顶必备三件套“悬崖秋千、天空之镜和云顶咖啡”；入口必有“白崖商业街”，英国大烤肠、老伦敦臭豆腐和白崖冰棍是标配；土路升级成木栈道，每隔几百米必设“我在白崖很想你”的路牌……     整个景区人头攒动、摆渡车穿梭，提示牌林立，所有网友看完后无不拍着大腿猛夸。    这味儿，可忒对了。    有了“中国式爆改版”英国白崖打底，网友们的脑洞更大了，于是我们看到：          埃及金字塔下建起游客中心、摆渡车站和文创商店。聚焦许可延续、退出程序、审查方案三大环节强化协同，确定信息推送时限和内容，建立联席会议和专项会商制度，对无审查细则品种，由两部门联合制定方案。　　三是加强人员分类管理。         意大利罗马斗兽场开启大型夜间实景演出秀。将许可人员分为许可工作人员、现场核查人员、观察员、专业技术人员四类，要求每年至少开展1次业务培训，并将审管工作纳入食品安全评议考核。         美国大峡谷搞起缆车和飞拉达。该机制填补了全省审管分离衔接制度体系的空白，推动了事前审批和事中事后监管一体贯通。

B | 　　案例二：重庆市构建餐厨废油全链条数字化智能监管模式　　针对“老油”回流餐桌、餐厨废弃物污染环境等问题，重庆市市场监管局依托“餐饮安全在线”应用，开发废油“产—运—处—销”全链条数字化功能。         英国巨石阵建起环游步道和烤肠摊位。　　一是餐厨废油处置全环节监测。

C | 建立覆盖24万家餐饮单位的主体数据库，99%以上合法收运处置单位已入驻，实现餐饮单位在线呼叫、收运单位智能接单；安装智能油水分离器、物联油桶等设备，实时监测收运车辆，每日优化收运线路1300余条，打通处置单位地磅数据，实现多维度校核，联动销售数据验证，有效避免废油重回餐桌。    ……     劲旅君一开始也跟着看乐子，还转发给几位景区的朋友，嘲笑他们一通。　　二是构建异常监测模型。对油量异常、超时超范围收运等实施预警，准确率达92.3%，高风险事件24小时处置率达100%；建立反餐饮浪费算法，日均餐厨垃圾产量同比下降18%，废油资源化利用率从86%提升至95%。    只不过和他们越聊越深入，劲旅君却猛然发现一个事实。    “如果世界著名景点在中国”表面上是个网络热梗，骨子里却是一套成熟的景区爆款商业公式。    而且还是景区直接拿过去套用，就能迅速赚钱的那种。　　三是跨部门协同治理。联合税务、城管部门推行“数字管理—数智支付”模式，打通业务、劳务、资金流，开具全国首张餐厨废油发票；联合城管、公安等部门推行数字化管理，收运响应时间从平均48小时缩短至4小时，电子收运联单使用率达100%，替代纸质单据68万份/年。    如果埃及金字塔是中国5A景区，凭借这套公式，就算是干枯了几千年的法老木乃伊，中国景区操盘手都能拿出来反复榨干100遍，硬生生拧出真金白银来。    你还别不信，劲旅君逐条拆解一番。　　案例三：江西省鹰潭市创新农批市场联动监管机制，推动食用农产品“全链条、多维度”共治　　针对食用农产品批发市场问题发现效率低、处置偏弱、主体责任落实难等问题，鹰潭市市场监管局立足全市唯一的农批市场，自2025年2月起在全省率先开展监管联动试点。　　一是实施夜间精准监管。根据市场凌晨交易活跃的特点，每周至少3次从当晚11时至次日凌晨3时开展快速检测、监督抽样、溯源查流向等工作，截至2026年6月，已开展夜间联动监管136次。　　二是创新“211”快速检测工作法。根据市场监管总局“7条鱼”“2棵菜”要求和江西省抽检数据确定14个重点品种，实现“2小时完成快速检测、1小时完成快检复测和监督抽样、1个工作日出具监督抽检结果”，抽检由法定20个工作日缩短为1个工作日，共开展快速检测1615批次，问题发现率达6.63%。　　三是实施问题前处置模式。    02     埃及金字塔算得上5A级别的顶尖景区，大门票肯定不能少，参照这一级别国内景区的定价标准，旺季门票100元起步不过分吧？     游客购票进门，肯定不能让大家顶着大太阳走过去，摆渡车必须要安排上，每人单程25元，往返40元算是标准良心价格吧？     注意，不强制消费，但得竖个告示牌，写明"从景区门口到核心区域需要XX千米，XX分钟"，让游客有充分的知情权和选择权（懂得都懂）。对快检阳性且超过限值的立即暂停销售，已暂停销售问题产品10余批次、1000余公斤，查扣不合格产品1583.5公斤，确保问题产品不流出市场；构建跨部门跨区域协同网络，与农业农村部门信息互通、联合执法，向上下游发送协查函10份。　　四是严格市场准入。    游客一进景区总不能直奔金字塔，蜿蜒回转的商业街马上安排，商家卖的东西得丰富且有特色，老埃及酸奶、尼罗河大鱿鱼、北非特色大烤肠、金字塔文创雪糕、开罗臭豆腐等。全面贯彻市场监管总局令第81号，入场经营户统一实行“四亮”，市场开办方24小时入市查验，做到“三个不得”；引入“信用+数智”技术，建立分级数据库，开展星级诚信经营户评选。    当然，金字塔冰箱贴和小挂件必不可少，多种样式可选。

D | 　　案例四：安徽省马鞍山市打造“码上共治”校园餐饮服务意见受理处置新模式　　针对校园食品安全负面舆情易发多发问题，马鞍山市市场监管局建立“有意见‘码’上提”平台，将问题解决在一线，切断舆情演变路径。　　一是构建三级联动体系。联动监管部门、学校、食堂，打造“扫码投诉—智能分派—快速处置—整改反馈—满意度评价”闭环，要求24小时内办结，超时自动升级督办。    游客刚刚走出商业区，一众网红打卡设施迎面袭来。    “我在金字塔下很想你”的路牌隔几十米就来一根，以金字塔为背景的粉色大相框安排几个，再来几面网红打卡墙，上面用流行字体写上“让法老见证我们的爱情”，再配上几个热情拍照的工作人员，一张照片50元起步……     游客总算到了金字塔边，整个金字塔被一圈铁栅栏围得严严实实，保安拿着大喇叭一遍遍喊“不要攀爬文物”“不要触摸砖石”“拍照的游客往旁边走，那里有最佳出片点”。    这还不算完。

E |     游客从金字塔里游览完出来，更炫酷的夜场项目才开始。

F | 　　二是搭建预警模型。将DeepSeek等大模型接入平台，设计6个一级和24个二级分类标签体系，智能归类准确率达97%，对可能引发舆情的投诉10分钟内自动预警推送；构建“时效—质量—满意度”三维评价体系，每月自动生成排名并通报教育部门，形成“通报—整改—复核”监督闭环。　　三是完善制度机制。建立培训考核制度和知识库系统，制定应急处理预案并定期演练。    《金字塔灯光大秀》虽然是免费的，但是《法老传奇》的沉浸式大剧每人198元。平台已覆盖48个食堂，服务8.15万人，受理有效投诉3908件，平均处理时间0.5个工作日，处置完成率100%，运行至今未发生舆情外溢。

G | 　　案例五：长三角地区协同落实食品安全从业禁止规定　　针对违法主体跨区域“换马甲”经营、禁业人员隐蔽从业等问题，沪苏浙皖三省一市市场监管部门联合印发《关于落实食品行业从业禁止规定的通知》，建立跨区域协同机制。    旁边还有木乃伊博物馆3D沉浸式体验、飞跃金字塔5D数字化体验、木乃伊制作沉浸式手工体验……     游客这一趟金字塔景区游览下来，没个千把块根本走不出来。    大家发现没，被爆改的埃及金字塔严格遵循这套爆款商业公式：     5A牌子是品牌背书、门票是流量入口、摆渡车是强制动线、商业街是消费场景、网红打卡点是UGC内容传播阵地、夜游项目是二消转化。    这套爆款商业公式，中国景区跑了二三十年，早已运用得炉火纯青，而它最可怕的地方在于，任何景区只要套上，就能瞬间标准化复制，进而疯狂捞金。　　一是制度共建。    每一个中国人，对这个套路都无比熟悉。要求严格执行《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条，建立从业禁止人员名单库和市场准入拦截机制；数据互联，将行政处罚和司法判决信息归集入库，搭建从业禁止数据交互平台，统一数据归集范围、字段和接口规范，实现名单库实时共享互认。　　二是禁业联防。将数据嵌入许可备案系统，自动触发从业资格校验，在许可申请、延续变更环节实施“关口前查”，对小微主体开展“触发式核验”，通过自动预警、人工复核、行政指导多措并举。    别看大家在社交媒体上把“如果世界著名景点在中国”玩成网络热梗，实际上暗含的讽刺、鄙视、疲倦、厌恶等负面态度直线拉满。    句句不带脏字，句句骂得脏。　　三是违法同处。

H | 建立存量问题分类处置机制，对非主观故意聘用禁业人员的主体实行“告知—整改—复查”闭环管理，对小微主体实行柔性监管。名单库已归集终身禁业13746人、五年禁业258人，累计校验309.8万次，精准拦截违规操作15809次。    一套在财务上大获成功的公式，为什么在人心上输得一败涂地，沦落到被做成段子全网群嘲？     答案其实藏在三个字里。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。    复购率。    。    03     大家都知道，想要让买卖兴旺发达，就要吸引人常来常往。

I |     在商业领域，这个概念叫“复购率”。    早餐摊认熟客、健身房办年卡、奶茶店推会员、APP推优惠券等，商家的这些行为，不仅是希望消费者能来，而且是常来，甚至长久留下来。

J |     毕竟一个忠诚老客户对经营业绩的贡献往往是新客户的好几倍。    但对于中国景区，这个逻辑却是完全反着来的。    携程景点玩乐数据显示，国内乐园类景区复购率从2019年的8%，掉到了2024年的6%，自然景观类景区复购率是11%。    赫赫有名的敦煌莫高窟，每年游客众多，但重游者仅占5%，绝大多数游客一生到此一游。    简单来说，100个进入景区的游客中，至少90个这辈子都不会再来。    国内景区自己不清楚这个数据吗？     它们早就心知肚明。    既然90%的游客只来景区一次，那么最优策略自然不言而喻：     一次性榨干。    不考虑回头客，不考虑口碑，更不考虑细水长流。    更关键的是，中国人口基数大，流量近乎无限。口碑再差，也总有下一波没来过的人排队进场。    这才是景区敢不在乎吃相的真正底气。    当一门生意不用在乎回头客，吃相好不好看，就不重要了。    用这套爆款商业公式，盯着游客的钱包可劲掏就完了。

K |     也有人问，这两年景区纷纷减免门票，是不是意识到模式有问题，想重塑游客信任、招揽回头客了？     劲旅君只能说，你太小看景区操盘手们的智慧了。

L |     去年，周庄推出“一次购票、终身免费”，官方话术很动听，叫“周庄宠你一辈子”。    今年，甘孜州干脆搞出全国首个终身门票制，14家4A以上景区门票打包，稻城亚丁、海螺沟终身畅游。    看起来是在给游客让利，实际上是精打细算后的营销手段。    一个敢承诺你终身免费的人，往往是最确定你不会再来的人。

M |     景区算准了90%的游客这辈子只来一次，即便有人后续能多来几次，这类人屈指可数，带来的损失几乎可以忽略。    景区反而能借这波营销再吸引几波新游客，赚得盆满钵满。    04     好在中国游客这两年回过味儿了。    一方面，越来越多游客开始讲求旅游的性价比，另一方面，大家同样开始追求旅游的体验感。    这两个需求恰恰是专注于一次性买卖的景区所无法提供的。    即便景区用免门票把游客忽悠进去，也很快发现，旺丁不旺财，景区人满为患，游客却紧紧捂着钱包一毛不拔。    不少头部景区勉强保住客流量，营收却明显失速。    与此同时，那些真正在意“复购率”的景区开始凸显出来：     河南云台山景区，官方数据显示，重游率达到60%，一半游客都是亲朋好友推荐而来。    浙江乌镇景区，陈向宏曾公开表示，40%的游客不止一次来。

N | 另据报道，乌镇戏剧节观众的重游率更是高达50%-60%。    河南“只有河南·戏剧幻城”景区，据业内人士透露，重游率达到42%，远超行业同期水平。

o |     ……     复购不是做不到，是没动力做。    “只有河南·戏剧幻城”以多种类演出为主，而且演出剧目会不断更新，这就吸引了一大批游客成为忠实粉丝，经常前来观看演出。最忠实的一名游客自2021年开城以来，入园次数已超400次。    这些景区拒绝传统商业套路，它们的新商业模式，建立在“你还会来”这四个字上，通过多元化内容和更新迭代的体验，吸引游客反复来到景区。    在劲旅君看来，这些景区有一个共同特点：     把游客从“可以收割的流量”重新当成“有血有肉有情感的人”。    它们不敢也不想收割游客，是因为真的还想再见你。    这不是什么魔法，只是把生意做回了它本来的样子。    05     “如果世界著名景点在中国”不是一次单纯的网友造梗大赛，而是游客对于国内景区陈旧商业模式的又一次集体抗议。    这两年游客对国内景区发起的抗议一波接一波，而且不断取得胜利。    仅在今年，就有多次成功案例。    稻城亚丁景区被游客公开质疑其非法拦截公共交通道路，并通过摆渡车牟利后，景区最终取消收费，并对外开放公共交通道路。    赛里木湖景区被游客公开质疑自驾车按照人头收费不合法合规后，倒逼景区调整收费措施，将按人头收费改成按车辆收费。    ……     这些反击，干的其实是同一件事，抽走“一次性买卖”的地基。    景区敢宰客，靠的是人口红利下的无限流量。游客用脚投票、用舆论施压，正在让流量不再无限。    游客的情绪像一座活火山，爆发只是在等待一个最佳时机。一旦喷发，不彻底烧穿几家景区的账本，这股岩浆不会停。

p |     景区必须想明白一件事，生意是死的，游客是活的。    与其把一具木乃伊榨干100遍，不如让一个活人心甘情愿地来100次。

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Published on:21:14:11